République Directe, Annexe n° 03

Réforme structurelle de l'État

Leviers d'économies structurelles → impact sur les postes budgétaires → solde net annuel

Mai 2026 Sources : PLF 2025, INSEE, OCDE, Rapport Ravignon, Roland Berger, IFRAP Document de travail

La réforme de l'État ne se décrète pas poste par poste : elle résulte de transformations structurelles profondes : suppression du millefeuille territorial, automatisation par l'IA, rationalisation des achats, fin du financement public des corps intermédiaires. Ce simulateur à deux étages traduit d'abord ces leviers en économies concrètes, puis les répercute automatiquement sur les postes budgétaires correspondants. Le solde final est le chiffre à intégrer dans le simulateur général République Directe.

Chiffres clés

Agents publics (fin 2024)

5,9 M

1 emploi sur 5 (INSEE fév. 2026)

Rang OCDE

Emploi public / emploi total (OCDE 2023)

Progression 2017–2024

+326 500

Malgré les promesses (IFRAP / INSEE 2026)

Coût millefeuille

7,5 Md€/an

Coordination inutile (Rapport Ravignon 2024)

Agents exposés à l'IA

2,2 M

38 % des agents publics (Roland Berger 2025)

Postes automatisables

430 000

Sans supprimer un service (Roland Berger 2025)

Leviers structurels : calibrez les économies par source

Chaque levier est documenté par une source officielle. Sa valeur centrale correspond à l'hypothèse cible République Directe. Ajustez selon votre arbitrage : les postes budgétaires de l'étape 2 se mettent à jour automatiquement.

↓ ↓ ↓

Les leviers ci-dessus alimentent automatiquement les postes budgétaires ci-dessous.
Vous pouvez ensuite ajuster manuellement chaque poste indépendamment.

Postes budgétaires : résultat et ajustement fin

Les curseurs ci-dessous sont pré-remplis par les leviers de l'étape 1 (curseur vert). Vous pouvez les ajuster manuellement, ils se découplent alors du levier. La référence PLF 2025 est affichée sous chaque libellé.

Répartition du budget RD par poste

Solde budgétaire global : à intégrer dans le simulateur général

Détail poste par poste : PLF 2025 vs République Directe

Poste budgétaire	PLF 2025	Cible RD	Simulation	Écart vs actuel	Levier source

Budget par poste : PLF 2025 vs simulation RD (Md€)

Économies et surcoûts nets par poste (Md€/an vs PLF 2025)

Lecture : Valeurs positives = économies nettes vs PLF 2025. Valeurs négatives = investissements supplémentaires. Le solde net est à reporter dans le simulateur général TUSE comme économie structurelle de la réforme de l'État. Les valeurs correspondent à l'état stabilisé de la réforme (horizon 5 ans).

Données de référence : Emploi public

Volume et répartition (fin 2024)

Versant	Effectifs	Part du total
Fonction publique d'État	2 584 000	44 %
Fonction publique territoriale	2 018 000	34 %
Fonction publique hospitalière	1 249 000	21 %
dont fonctionnaires stricto sensu	3 700 000	63 %
dont contractuels	1 400 000	24 %
dont militaires	300 000	5 %
TOTAL	5 877 000	100 %

Source : INSEE, L'emploi dans la fonction publique en 2024, février 2026. insee.fr

Comparaison internationale

Part de l'emploi public dans l'emploi total : comparaison OCDE

Ramener la France à la moyenne OCDE (18,6 %) nécessiterait −676 000 agents. Source : IFRAP / OCDE, Government at a Glance 2023.

Évolution des effectifs 2017–2024

Progression de l'emploi public depuis 2017 (base 100)

+326 500 agents depuis 2017 malgré les engagements. Source : IFRAP, février 2026.

Coût du millefeuille territorial : Rapport Ravignon (2024)

Niveau	Coût annuel	Principale cause
Communes	4 800 M€	Gestion des écoles + coordination multi-niveaux
Intercommunalités	696 M€	Doublons de compétences
Départements	355 M€	Chevauchement avec régions
Régions	117 M€	Coordination État / local
État (part)	1 500 M€	Gestion des transferts inter-niveaux
TOTAL	7 468 M€/an	85 % = coûts de coordination

Coût annuel du partage de compétences par domaine (M€)

Source : Rapport Ravignon, Coût du millefeuille administratif, mai 2024.

IA et automatisation : Roland Berger / IFRAP (2025)

Catégorie	Agents concernés	Impact
Agents exposés à l'IA	2 200 000	38 % des agents publics
dont missions augmentées	~1 770 000	Transformation positive
dont postes automatisables	430 000	7,5 % des agents publics
Modèle estonien (objectif)	×2 productivité d'ici 2035, +20 Md€ sur 10 ans

Sources : Roland Berger, The Public Sector in the Age of Gen AI, 2025. IFRAP, novembre 2025. Acteurs Publics, mars 2026.

Sources complètes

INSEE, L'emploi dans la fonction publique en 2024, février 2026. insee.fr
IFRAP, Fonction publique : 326 000 agents de plus depuis 2017, février 2026.
OCDE, Government at a Glance 2023.
Rapport Ravignon, Coût du millefeuille administratif, mai 2024.
Cour des Comptes, Rapport annuel sur les finances publiques locales, 2023.
Roland Berger / IFRAP, L'IA générative dans l'administration, novembre 2025.
PLF 2025, annexes budgétaires par mission.
RD_HYPOTHESES_MACRO, mai 2026.